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刀刃向内促改革 学用相长谋发展
发布日期: 2018-08-10 来源:敦煌文明网——敦煌市人社局大力推进行风建设、持续深化放管服改革
行风是一个系统干部队伍作风的集中反映,也是党风在行业工作中的具体体现。人社部门处于民生服务的最前沿,服务内容从就业到社保,从人才发展到劳动关系,涵盖了大部分的民生领域。人社部门的作风行风如何,直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。今年以来,敦煌市人力资源和社会保障局围绕“正行风、树新风,打造群众满意的人社服务”,以“转变作风改善发展环境建设年”活动为抓手,牢牢抓住清权、减权、晒权、制权四个环节,持续深化“放管服”改革,用权力的“加减法”不断提高新担当新作为,各项改革任务顺利推进,系统党风、政风、作风持续好转。
全面“清权”,做足规范管理的“加法”。严格对照人社行政权力设置的法律依据,依法规范和明确工作中“法”与“权”的关系。勇于“亮家底”、“抖包袱”,逐项梳理人社系统行使的行政权利和公共服务事项,建立综合+专项“1+10”清单管理模式,彻底摸清权力底数,做到权责统一、有章可循。目前,确定由部门执行的行政许可3项、行政处罚41项、其他行政权力事项30项、公共服务事项19项,已有21项服务延伸到基层乡镇、社区,方便群众办事。同时,根据权力清理结果,及时将职权名称、职权依据、实施部门等信息在政务服务网公布,确保行政权力行使“法无授权不可为,法定职责必须为”。统一制作行政许可事项业务手册和办事指南,实现各窗口一个标准统一办,做到清晰细化、一目了然。
大幅“减权”,做细简政放权的“减法”。精准对接群众和企业办事,全面梳理并公布60项“最多跑一次”事项,以“最多跑一次”倒逼部门“减权”。精简业务流程,严格压缩业务办理时限,所有行政审批事项严格按法定时限做到“零超时”,进一步削减申报材料,严格执行“四个一律取消”,全力推行重复表格信息“不用填”,做到不必要的复印件一律不收,让群众办事更加便利高效。持续开展“减证便民”专项行动,全力减事项、减层级、减材料、减环节、减时限。截止目前,已取消领取社保待遇资格集中认证等11项证明手续。大力推动“五险合一”综合窗口服务,建成统一受理、按责转办、限时办结、统一督办的业务运行机制,营造良好的窗口服务秩序和环境。实行国家职业资格目录清单式管理,取消24项技能人员职业资格,进一步降低就业创业门槛。
公开“晒权”,做好优化服务的“乘法”。大力推进人社部门重点领域决策、服务、管理等内容的公开,以公开促落实、促规范、促服务,全面杜绝“重权力轻服务”现象。融合“互联网+人社”,充分利用“金保工程”现有技术成果和设备资源,推行劳动合同网上备案、城乡居民养老保险手机缴费等便民服务,并在现有人工热线的基础上增设微信公众平台智能客服,提供“线上线下,多媒体互动”的人社业务咨询服务,实现让数据多跑路,群众少跑腿。全面实行“先诊疗后付费”、“一站式”结报服务,全市4家定点医疗机构、11家乡镇卫生院全部实现住院免收押金,出院即时结报。加大异地就医直接结算力度,全市手持社保卡并进行备案的参保人员全部实现异地就医直接结算。充分发挥社保卡功能,依托社保信息系统,实现失业保险金使用社保卡发放、失业人员医疗保险由社保信息系统代核代缴。推出“便民小纸条”,把办理每项业务需要的材料在小纸条上列出,一次性告知群众办事流程。全力推行服务“一帮一”模式,由党员带头深入居民楼院开展就业调查,常态化开展就业帮扶,截止目前,全市城镇新增就业人数达3200人。开通农民工维权“绿色通道”,加大欠薪违法案件查处力度,实施信用联合奖惩。
依法“制权”,做对职能转变的“除法”。严格规范和控制行政审批权,积极整合部门审批职能、事项和审批人员,成立“行政审批股”,集中监督管理行政审批和公共服务环节中手续繁琐、流程不畅的问题。建立立体化服务体系,形成了市、镇、社区(村)三级基层人社服务网络,打通服务群众“最后一公里”。加大窗口服务规范力度,实行窗口服务AB双岗制,确保工作期间窗口始终有人、业务随时受理,全面树立“小窗口,大责任”服务意识,提升系统干部职工业务能力和服务,在实际工作中做到政策“一口清”,办理“一手清”。强化用制度管权、管事、管人的理念,将制度建设贯穿于廉政风险防控的各个环节,制定完善了《敦煌人社局窗口服务汇编》、《机关制度汇编》,加强事前、事中、事后监管。紧盯关键领域,排查出待遇审核、补贴发放、考试组织等64个廉政风险点,有针对性制定防控措施,防范和化解廉政风险,形成对重点领域、重点岗位的权力监督和制约机制。
作风建设永远在路上,队伍建设永远在路上。行风建设,既是攻坚战,也是持久战,必须以刀刃向内的勇气、壮士断腕的决心,正视问题,直面顽疾,不断正作风、严纪律、树导向,全力推动人社干部服务理念转变,让人社服务更智慧,让群众办事更方便。(周解平)
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主办:敦煌市精神文明建设委员会办公室
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