随着敦煌旅游接待人数的逐年增加，旅游市场管理问题日益突出，为强化旅游市场管理，今年以来，旅游局充实执法队伍，加强旅游市场监管执法力量，按照建设国际明星城的要求，把旅游市场管理和行业标准化建设结合起来，重点抓好十项工作，旅游市场整治取得了明显成效。

一是全面推进旅游标准化。星级宾馆严格按照标准建设，沙州大酒店晋升为五星级酒店，天润国际大酒店、富国酒店、天宇大酒店、西湖公馆开始申报四星级酒店。严格按照旅游团队接待单位评选标准重新确定了24个旅游团队接待推荐单位并予挂牌。在全市星级宾馆饭店、非星级宾馆饭店、高档休闲娱乐会所、沿街商业门店的字号牌匾、店外广告牌，各景区设立的标志、宣传牌匾及酒店内宣传册、菜单、酒水单等全部推行了中、英、日、韩4种语言标注。聘请甘肃省联合大学旅游学院殷姿教授，市文联副主席李茂锦，市博物馆李岩云馆长，敦煌研究院接待部罗瑶主任重新编写印制《敦煌导游手册》2000册，统一了导游讲解词和地陪导游标准化服务流程。

二是加强了休闲观光旅游业管理。制定了《关于加快休闲观光旅游业发展的实施意见》。提出了今后五年敦煌市休闲观光旅游业发展的目标、方向、工作任务以及促进休闲观光旅游业发展的相关保障措施，争取7月上旬正式出台。加大了农家园管理力度，30家农家园通过改造提升，达到了星级标准。目前农家乐达到68户，初步建成月牙泉镇杨家桥村、月牙泉村和阳关镇龙勒村3个旅游专业村。

三是深入开展创A争星活动。在景区中开展了创建A级景区活动，在宾馆饭店中开展了创星升星活动，在旅行社中开展了创五A旅行社活动，在导游中开展争创星级导游活动。

四是推进“八统一”管理。完善了旅游车辆“八统一”（统一车辆标识、统一服务标准、统一人员服装、统一价格标准、统一持证上岗、统一监督电话、统一车辆调配、统一费用结算）规范标准，继续做好旅游汽车“八统一”管理。

五是规范了旅行社运营行为。按照旅行社“两前提五统一”要求，清理了全市旅行社28个挂靠承包部门，要求财务要统一，导游导服费不低于100元，旅行社经营进一步规范。

六是开展了诚信服务活动。针对导游人员、宾馆饭店、旅行社、旅游汽车客运公司等涉及到旅游者切身利益的行业，会同各行业协会进行座谈，并广泛征求意见，经过多次讨论修改制定出各行业诚信服务公约。目前，1000名导游人员，30家星级宾馆饭店，60家旅行社，6家旅游汽车客运公司中开展了旅游服务诚信活动，签订了诚信服务公约1100份，使从业者牢固树立诚信经营、诚信服务的理念。

七是全面规范了统计分析。加强了统计信息员，每个星级宾馆、旅行社确定了一名统计员，密切与敦煌机场、敦煌铁路公司、柳园火车站、敦煌研究院等单位的联系，确保了统计数据的准确。

八是加强旅游从业人员的培训。坚持抓好集中培训。邀请全国知名导游培训专家、旅行社老总、宾馆饭店管理专家、敦煌学专家、农家园规划专家针对目前导游、旅行社、宾馆饭店、农家园存在的问题分别开办培训班，培训从业人员9600余人次。坚持走出去培训。5月下旬，旅游局组织5名业务骨干赴西安临潼区考察学习了临潼区在景区景点、旅行社、宾馆饭店、导游等行业管理方面以及旅游统计等方面的经验做法。同时全市83家旅游企业选派400余名业务骨干到旅游发达地区进行了考察学习。坚持办好手机学校。为加强导游的常态化教育管理，开办了手机学校。每月通过手机短信平台向导游发布政策及专业知识信息4-5条。同时，通过手机学校对优秀导游进行表彰，今年以来，有21名导游在手机学校被通报表扬，树立了导游形象，激发了导游工作热情。坚持开展服务技能大赛。举办了第二届“天翼3G”杯导游风采大赛，评选出了3名“明星导游员”、4名“优秀导游员”和5名“导游技术能手”，5名讲解员分别获“明星讲解员”、“优秀讲解员”和“讲解员技术能手”称号。下半年将开展宾馆饭店服务技能大赛、宾馆饭店烹饪大赛、敦煌名优特产美食大赛等3项技能大赛，提升旅游服务质量。

九是加强旅游安全监管。设立了旅游安全监管股，配备2名工作人员负责安监管及突发事件应急处置，制定完善了《旅游安全事故应急预案》，认真落实了安全生产目标责任制。“五一”小长假，组成联合检查组对景区景点、宾馆饭店、旅游车辆等安全进行检查。

十是加大旅游市场监管力度。1-6月份开展市场检查138场次，重点对旅行社挂靠承包、定点商店出假售假、导游违规带团等行为进行严肃查处。查处导游违规行为21人次，其中未携带正规接团计划18人次；私自转借导游证供他人使用1人次；未通过年审继续从事导游业务2人次。至目前，受理旅游投诉9起，同比下降50%，收到对导游、管理人员的表扬信件、电话、短信60余个，旅游市场秩序明显改善。(作者：王斌银 武进文)